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区政府办公室关于印发《亚搏体育官网人民政府法律顾问 工作规则》的通知

   时间:2019-07-12 08:53

亚搏体育官网工业园区管委会,各街道办事处,区政府各部门:

《亚搏体育官网人民政府法律顾问工作规则》已经区政府常务会议研究通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

区政府办公室

2019711日

亚搏体育官网人民政府法律顾问工作规则

第一章

第一条为规范和加强区人民政府法律顾问工作,充分发挥法律顾问的作用,全面推进依法行政,加快建设法治政府,根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《省人民政府关于建立政府法律顾问制度的意见》(鄂政发〔201568号)、《市人民政府办公室关于进一步加强和改进政府法律顾问工作的实施意见》(黄政办发〔201612)和《黄石市人民政府2019年法治政府建设工作要点》(黄政法治发20191)等规定,结合我区实际,制定本规则。

第二条本规则适用于区人民政府、亚搏体育官网工业园区管委会(河口镇政府)、各街道和各部门(以下简称区属各单位)法律顾问的选聘、管理和服务等活动。

第三条区司法行政部门承担法律顾问事务的管理工作,区人民政府法律顾问室(以下简称法律顾问室)是政府法律顾问工作机构,负责政府法律顾问的组织联络和日常管理,与区司法行政部门合署办公。

区司法行政部门负责人担任区人民政府首席法律顾问。

第四条法律顾问室主要履行以下职责:

(一)负责政府及区属各单位法律顾问的遴选、审查、考核和管理等工作;

(二)建立政府法律顾问档案;

(三)组织协调政府法律顾问办理区政府交办的法律事务;

(四)通报与政府法律顾问有关工作情况;

(五)规范性文件合法性审查;

(六)信息公开审查。

第五条区司法行政部门应加强对区属各单位法律顾问的选任、管理,对相关工作进行指导、检查和考核。区属各单位应安排本单位相关内设机构和工作人员负责本单位法律顾问的日常管理和联络等工作。

第六条区人民政府根据工作需要和律师特长,建立法律顾问智库,实行统一的动态管理。

第二章  法律顾问选聘

第七条区政府、各镇街和区属部门中涉及行政执法和经济事务的部门原则上单独聘请法律顾问。

第八条担任法律顾问的为执业律师20人以上的律师事务所。

律师事务所指派的承办具体业务的律师应具备以下条件:

(一)具有中华人民共和国国籍;

(二)拥护中国共产党的领导,遵守我国宪法和法律法规;

(三)严格遵纪守法,未受过刑事处罚;

(四)身体健康,熟悉本区实际情况,善于将法学理论和实践相结合,具有良好职业道德和社会责任感,有履行法律顾问职责的时间和精力;

(五)法学专家应当具有法学专业副高以上职称,在本专业领域具有一定的社会影响力;

(六)受聘律师应当是连续执业5年以上的A证执业律师,在本专业领域具有一定的社会影响力;对亚搏体育官网作出重大贡献和担任党代表、人大代表或者政协委员等社会职务以及曾担任过行政事业单位法律顾问者,予以优先考虑;

(七)区政府规定的其他条件。

第九条区人民政府及区属各单位法律顾问应当通过公开、公平、公正的方式遴选外聘。

区属各单位在法律顾问期满前向区司法行政部门提交申请,区司法行政部门通过适当途径向社会发布遴选通知,通知应当包含遴选名额、条件和程序等内容。区司法行政部门应当会同有关单位对应聘的律师事务所和律师进行考察和评审,形成候选名单。经征求聘任单位和上级主管部门、行业组织的意见后形成拟聘名单报区人民政府审定后公示,公示期满后聘为法律顾问并颁发聘书。

第十条聘任的法律顾问包括:

(一)依据法律顾问服务合同的规定为聘任单位提供法律服务的常年法律顾问;

(二)依据法律顾问服务合同为聘任单位单项法律事项提供法律服务的专项法律顾问,专项法律顾问期限依合同规定。

第十一条首次受聘担任常年法律顾问的任期为一年,聘任期满后,符合条件的可以续聘,续聘期限为两年。

受聘担任法律顾问的律师事务所,应根据不同案情和事务,指派相应专长的律师来完成,日常工作应指定两名以上的律师负责。区属各单位聘任的法律顾问应当自签订顾问合同之日起5个工作日内报区司法行政部门备案。

专项法律服务由区司法行政部门从法律顾问智库中指定具有相应专长的律师承办。

第三章法律顾问管理

第十二条法律顾问应当履行下列职责:

(一)为重大行政决策等重大行政行为提供书面法律意见;

(二)为政府制定、审查规范性文件提供书面法律意见;  (三)参与合作项目的论证、洽谈,协助起草、修改、审查重要的法律文书或者合同;

(四)草拟或协助审查、修改各种国内或涉外合同;

(五)接受聘任单位的委托,参与处理涉及聘任单位的行政复议、诉讼、仲裁和非诉讼等法律事务;

(六)参与信访接待、信访案件处理和行政调解工作并提供法律意见、建议;

(七)研究法治政府建设重大问题,及时提出意见和建议;

(八)就聘任单位工作中涉法问题提供法律咨询;

(九)根据聘任单位的需要,开展法律讲座或其他方式的法律培训工作;

(十)接受聘任单位委托,对交易对方进行条件许可的资信调查;

(十一)应聘任单位邀请参加其商务谈判(商务谈判一般会有次数限制,涉及的谈判事项非常复杂、周期较长的一般采取单独委托的方式,另行收费);

(十二)接受聘任单位的委托,出具由两名以上律师签名并加盖律师事务所公章的法律意见书;

(十三)承办聘任单位交办的其他涉法事务。

常年、专项法律顾问的具体工作内容由聘任单位结合本单位工作实际,在法律顾问服务合同中予以约定。

第十三条法律顾问在履行法律顾问职责期间享有下列权利:

(一)依据事实和法律,独立自主提出法律意见和建议;

(二)获得与履行职责相关的信息资料、文件和其他必须的工作条件;

(三)参与与法律顾问工作有关的调研活动;

(四)获得约定的工作报酬和待遇;

(五)与聘任单位约定的其他权利。

第十四条法律顾问在履行法律顾问职责期间应当承担下列义务:

(一)认真履行工作职责,依法、准确、及时提供法律服务;

(二)遵守保密制度,不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私以及其他不应当公开的信息,不得擅自对外透露所承担的工作内容;

(三)不得利用在从事法律顾问工作期间获得的非公开信息或者便利条件,为本人及所在单位或者他人谋取利益;

(四)不得以法律顾问的名义从事与法律顾问工作无关或其他损害公共利益、聘请单位合法权益的活动;

(五)每周到服务单位坐班半天;

(五)约定的其他义务。

第十五条实行法律顾问年度考核制度。

区司法行政部门依照本规则规定,根据外聘的法律顾问日常表现、年度服务质量等对其进行年度考核。

年度考核结果分为优秀、称职和不称职三个等次,考核结果作为续聘、解聘的依据。

第十六条法律顾问在聘期内有下列情形之一的,由区司法行政部门报区人民政府批准后解聘:

(一)违反本规则规定,情形严重的;

(二)因违反法律、法规、规章或者职业道德而受到刑事处罚、纪律处分或者主管部门、行业组织的行政处罚、行业处分,或者被撤销法律职业资格、专业资格、专业职称的;

(三)无正当理由不履行职责,或者履行职责过程中存在重大失误,损害聘任单位合法权益的行为;

(四)年度考核结果为不称职的;

(五)其他影响工作职责正常履行的情形。

法律顾问违反上述规定,造成重大经济损失或者不良社会影响的,依法追究其法律责任,记入法律顾问工作档案,并通报上级司法行政部门和律师协会。

第十七条法律顾问的工作方式主要为会议工作制、委托服务制和坐班制,具体通过调查研究、出具法律意见书、参加有关会议、参与商务谈判、个别咨询、委托代理等形式,提供法律服务。

区人民政府常务会议和其他相关会议讨论、研究决定重大涉法事务,可以邀请法律顾问列席,听取其意见或者建议。

第十八条区司法行政部门承办区人民政府交办的重大涉法事务,根据工作需要,可以邀请相应专业特长的法律专家、律师进行专题研究;需区人民政府有关工作部门和机构参与的,该部门和机构应当予以协助。

第十九条法律顾问办理的法律事务应当在办理完毕后整理卷宗,报聘任单位和区司法行政部门备案,并建立工作档案。

第二十条区人民政府将法律顾问工作纳入法治政府建设绩效考核,推动法律顾问力量建设,完善日常管理、业务培训、考评奖惩等工作机制和管理,促进有关工作科学化、规范化。

第二十一条法律顾问经费应当纳入区本级财政预算,实行专款专用。兼职法律顾问、公职律师办案等费用按相关约定,据实报销。

法律顾问承办顾问合同约定以外的单项服务事项报酬,按市场价下浮20%,具体由双方协商一致以合同确定。

区财政局对各单位法律顾问经费开支情况予以监督。

第二十二条公民、法人和其他组织发现法律顾问有违反本规则规定的情形或者其他违法行为的,可以向区司法行政部门进行投诉、举报,也可以向其所在单位或者主管部门、行业组织进行投诉、举报,相关部门或者组织应当依法予以处理。  

第二十三条对应当聘请法律顾问而未聘请,应当听取法律顾问的意见而未听取,应当邀请法律顾问参加而未邀请,应当采纳法律顾问的法律意见而未采纳,造成重大损失或者严重不良影响的,依法追究相关单位主要负责人和相关责任人员的责任。

第四章

第二十四条本规则由区司法行政部门负责解释。

第二十五条本规则自发文之日起施行,原与本规则不一致的规定,以本规则为准。

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